Giám sát việc thực hiện chính sách, pháp luật về cải cách bộ máy chính nhà nước tại UBND tỉnh

Tiếp tục chương trình giám sát việc thực hiện chính sách, pháp luật về cải cách bộ máy hành chính nhà nước giai đoạn 2011 - 2016 trên địa bàn tỉnh, sáng 21/3, đồng chí Phương Thị Thanh -  Phó Trưởng đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh cùng đoàn công tác đã tiến hành giám sát tại UBND tỉnh. Dự buổi làm việc có đồng chí Lý Thái Hải - Phó Bí thư Tỉnh uỷ, Chủ tịch UBND tỉnh cùng lãnh đạo một số sở ngành của tỉnh.

Theo báo cáo tại buổi làm việc, từ năm 2011 - 2013, thực hiện Nghị định số 13/2008/NĐ-CP và Nghị định số 14/2008/NĐ-CP của Chính phủ, UBND tỉnh đều ban hành các quyết định quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của các cơ quan, đơn vị. Từ năm 2014 - 2016, thực hiện Nghị định số 24/2014/NĐ-CP và Nghị định số 37/2014/NĐ-CP của Chính phủ, UBND tỉnh đã chỉ đạo các cơ quan, đơn vị rà soát, sắp xếp lại cơ cấu tổ chức bộ máy một cách hợp lý đảm bảo tinh gọn bộ máy, hoạt động hiệu lực, hiệu quả.

Đoàn ĐBQH giám sát tại UBND tỉnh

Từ năm 2014 - 2016, thực hiện Nghị định số 24/2014/NĐ-CP và Nghị định số 37/2014/NĐ-CP của Chính phủ, cấp tỉnh có 18 cơ quan chuyên môn và tương đương, 02 đơn vị trực thuộc (Văn phòng HĐND, Ban Quản lý các khu công nghiệp), 08 đơn vị hành chính cấp huyện (mỗi đơn vị có 13 phòng chuyên môn). Để giúp thủ trưởng các cơ quan chuyên môn thực hiện chức năng quản lý nhà nước, UBND tỉnh đã thành lập một số chi cục và đơn vị tương đương, thành lập các đơn vị sự nghiệp trực thuộc các đơn vị, cơ quan. Cụ thể: Có 16 chi cục trực thuộc các sở, ngành; 08 đơn vị sự nghiệp trực thuộc UBND tỉnh; 78 đơn vị sự nghiệp trực thuộc các sở, ngành; 353 đơn vị sự nghiệp trực thuộc cấp huyện; 11 hội trực thuộc tỉnh và 08 hội trực thuộc huyện; 03 tổ chức quỹ trực thuộc UBND tỉnh.

Trong năm 2016, UBND tỉnh đã chỉ đạo thực hiện rà soát, sắp xếp tổ chức, bộ máy, quản lý, sử dụng biên chế công chức, số lượng người làm việc trong các đơn vị sự nghiệp. Kết quả cho thấy, vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của tổ chức bộ máy cấp tỉnh, cấp huyện được thực hiện theo đúng quy định của Chính phủ.

Tuy nhiên, UBND cấp huyện hiện có 13 phòng chuyên môn song cơ cấu chưa thực sự phù hợp với thực tế về thực hiện chức năng, nhiệm vụ, có thể thực hiện sáp nhập phòng y tế, phòng dân tộc về văn phòng HĐND - UBND huyện. Ở cấp tỉnh, các sở ngành có thể xem xét sáp nhập các phòng chuyên môn tương đồng về chức năng, nhiệm vụ để đảm bảo tinh gọn bộ máy, hoạt động hiệu lực, hiệu quả.

Về mô hình chính quyền cấp xã hiện còn khá cồng kềnh; mỗi xã trung bình có từ 250 - 300 người hưởng lương và phụ cấp từ ngân sách nhà nước. Trong thời gian tới UBND tỉnh sẽ trình Hội đồng nhân dân tỉnh sửa đổi Nghị quyết về quy định số lượng cán bộ, công chức và không chuyên trách cấp xã, theo hướng kiêm nhiệm các chức danh.

Đối với việc tinh gọn bộ máy, thực hiện chủ trương của Tỉnh ủy, hiện nay UBND tỉnh đã chỉ đạo thực hiện sáp nhập các đơn vị sự nghiệp công lập trên địa bàn tỉnh; thành lập thí điểm 02 Trung tâm Văn hóa, thể thao tại Thành phố Bắc Kạn và huyện Ba Bể; giải thể Chi nhánh Trợ giúp pháp lý số 6 thuộc Trung tâm trợ giúp pháp lý trực thuộc Sở Tư pháp do hoạt động không có hiệu quả. Tuy nhiên qua rà soát vẫn còn một số đơn vị sự nghiệp có chức năng, nhiệm vụ tương đồng, trùng lặp nên trong thời gian tới UBND tỉnh sẽ tiếp tục sáp nhập để đảm bảo tinh gọn bộ máy.

Về biên chế công chức, số lượng viên chức và người lao động hiện có, theo kết quả rà soát đến ngày 30/8/2016, số biên chế công chức có mặt tại các đơn vị là 1.555 biên chế; số biên chế chưa thực hiện là 116 biên chế. Tổng biên chế viên chức là 10.448 người; hiện nay việc bố trí số người làm việc tại các đơn vị sự nghiệp công lập của tỉnh đều thấp hơn định mức biên chế theo quy định của các ngành. Để quản lý, sử dụng biên chế theo tinh thần tiết kiệm, hiệu quả, UBND tỉnh đã chỉ đạo việc bố trí nhân lực hợp lý để đơn vị hoàn thành nhiệm vụ được giao. Thực hiện công tác tinh giản biên chế, từ năm 2015 đến tháng 2/2017 toàn tỉnh đã tinh giản được 281 người.

Tại buổi làm việc, thông qua đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh, UBND tỉnh kiến nghị Quốc hội sớm ban hành Luật về Hội; kiến nghị Chính phủ sửa đổi Nghị định số 24/2014/NĐ-CP của Chính phủ quy định cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh và Nghị định số 37/2014/NĐ- CP quy định về tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện, Nghị định hướng dẫn việc kỷ luật cán bộ.

Thay mặt đoàn giám sát, đồng chí Phương Thị Thanh - Phó Trưởng đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh đã tiếp thu toàn bộ kiến nghị của UBND tỉnh tại buổi làm việc. Đồng chí cũng đề nghị UBND tỉnh tiếp tục rà soát lại và sớm hoàn thiện Đề án tinh giản biên chế gắn với thực hiện sắp xếp lại bộ máy hành chính cũng như khung năng lực của công chức, viên chức, đảm bảo phù hợp và đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ chuyên môn của từng đơn vị; xem xét tuyển dụng sớm biên chế sự nghiệp đối với một số đơn vị, ngành đặc thù như y tế, trường học./.